Капитальный ремонт: нормативное определение и отличие от реконструкции

Термин «капитальный ремонт» часто применяется в строительной практике, но далеко не всегда корректно. Его необходимо отличать от реконструкции, переустройства и перепланировки, так как каждая из этих категорий влечёт разные правовые и технические последствия. В городах вроде Гуково капитальный ремонт часто проводится в рамках региональных программ, а потому важно точно понимать его допустимые границы с точки зрения нормативных актов.

Нормативное определение капитального ремонта

Согласно Градостроительному кодексу РФ, капитальный ремонт — это комплекс работ по восстановлению или замене строительных конструкций и инженерных систем без изменения функционального назначения, параметров и объемно-планировочных решений здания. Также капитальный ремонт не должен затрагивать конструктивную схему объекта.

Что допускается при капитальном ремонте

В рамках капитального ремонта возможны следующие виды работ:

• Замена перекрытий, в том числе с усилением несущих элементов;
• Замена кровельного покрытия с восстановлением стропильной системы;
• Ремонт и модернизация инженерных сетей (электрика, водоснабжение, отопление);
• Усиление фундаментов при наличии просадок и трещин;
• Восстановление фасадов, лестничных маршей и входных групп.

Все указанные мероприятия возможны только при сохранении исходных технических параметров здания.

Что не допускается при капитальном ремонте

Важно понимать, что капитальный ремонт не даёт права:

• Увеличивать высоту, этажность, площадь здания;
• Изменять конструктивную схему — например, демонтировать несущие стены;
• Менять назначение здания — например, из жилого в административное;
• Вносить изменения в планировку, выходящие за пределы текущей функции помещений.

Такие действия будут считаться реконструкцией и потребуют отдельного проектного решения, разрешительной документации и согласований.

Типовые примеры капитального ремонта

Ниже приведены распространённые примеры капитального ремонта, не требующие получения разрешения на строительство:

• Полная замена системы отопления с установкой современных радиаторов и разводки;
• Ремонт плоской кровли с заменой гидроизоляционного слоя и утеплителя;
• Укрепление лестничных маршей и восстановление перильных ограждений;
• Ремонт кирпичных фасадов с реставрацией швов и восстановлением декоративных элементов без изменений габаритов.

Нормативные документы

Основные источники, регламентирующие понятие капитального ремонта:

• Градостроительный кодекс РФ (ст. 1, ст. 55.1);
• Постановление Правительства РФ №87 — требования к составу проектной документации;
• СП 255.1325800.2016 — обследование жилых зданий;
• ГОСТ 31937-2011 — обследование и оценка технического состояния зданий и сооружений.

Чем капитальный ремонт отличается от реконструкции

Главный критерий: капитальный ремонт не меняет параметры здания, а реконструкция всегда включает изменения конструкции, назначения или планировки. Например:

• Замена кровли на аналогичную — капитальный ремонт;
• Устройство мансарды с изменением высоты — реконструкция;
• Восстановление фундамента без изменения площади — капитальный ремонт;
• Устройство пристройки или надстройки — реконструкция.

Неправильная трактовка этих понятий может повлечь штрафы, предписания об устранении нарушений и признание объекта самовольной постройкой.